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落实人民陪审员制度 切实增强司法公信力
作者:江西省高级人民法院 杨奕钧  发布时间:2020-05-22 09:08:12 打印 字号: | |

近年来江西法院认真贯彻《人民陪审员法》《人民陪审员选任办法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》,积极开展人民陪审工作,充分发挥人民陪审员制度作用,促进司法公正,增强司法公信,提升审判质效,推动全省法院事业实现高质量发展。

一、加强组织领导,完善管理制度

坚持扩大司法民主、提升司法公信的理念,紧紧围绕选任、参审、管理、保障四条主线,加强组织领导、顶层设计,完善工作制度,扎实推进人民陪审员工作。省高院将人民陪审员工作作为重点工作,专题研究部署。各级法院特别是基层法院积极作为,协调司法行政、公安等部门,认真制定选任实施办法,严把陪审员选任关,按时完成选任工作,人民陪审员队伍得到优化和壮大。加强培训,规范管理,强化保障,不断将人民陪审员制度落到实处。省高院制定年度人民陪审员培训计划,举办人民陪审员示范班,采取案例教学、座谈交流、观摩庭审等形式,提高人民陪审员参审能力。

全省105个基层法院在完成新任人民陪审员岗前培训的同时,创新培训内容、方式,加强日常审判业务培训,有效提高人民陪审员的法律专业素养和审判综合素质。全省各级法院结合审判实际,进一步健全工作机制,从有利于人民陪审员管理的角度出发,采取集中管理、分散使用的管理办法,将人民陪审员管理工作纳入政工部门统一管理。加强工作指导,建立工作季报制度,对中基层法院陪审工作中存在的问题及时梳理研究,提供指导性意见。基层法院强化履职管理、保障,结合各院实际,狠抓工作落实,健全考核考评体系,结合工作实际出台管理办法,确保人民陪审员发挥作用。

运用信息化系统规范管理,深化“人民陪审员管理系统”应用,落实智能随机抽取、履职管理、业绩评价等工作。督促各地法院自建的人民陪审员管理系统与最高法院“人民陪审员管理系统”功能数据实现无缝对接,提升管理工作质量和效率。

    二、扩大选任范围,优化人员结构

2018年10月以来,全省法院启动了《人民陪审员法》实施后首次人民陪审员选任工作。根据《人民陪审员法》要求,省高院会同司法行政机关、公安机关,联合下发《人民陪审员选任工作方案》,各地严格按照“名额确定--选任公告--产生候选人--资格审查--确定拟任命人选--任前公示--提请任命—就职宣誓—人民陪审员名单备案”的程序,规范有序开展人民陪审员选任工作。截至2019年底,全省法院新选任人民陪审员5206人,人民陪审员总量达8065人。从人员性别看,男性5224 人,女性2841 人,。从人员结构看,人民陪审员主要来自机关、文教卫生、居(村)委会、自由职业者、普通农民等各行各业,其中城镇居民4956名、农村居民3109人,农村居民占比较2015年提高15个百分点。新任命的人民陪审员大部分为随机抽选产生,从性别、学历、民族、职业、地区等信息来看,对比上一届人民陪审员,人员整体结构得到优化,人民陪审员的广泛性和代表性全面提升。

    三、规范参审机制,增强司法公信

2019年,全省法院陪审员参审案件范围包括刑事、民事、行政审判等案件。人民陪审员参审意识普遍较高,独立发表意见并参与案件的调解工作,发挥了重要作用。人民陪审员通过参审案件,感受到法律的正义与威严,他们是各行各业的代表,触角延伸到经济社会各界,对于合理引导舆论、有效化解纠纷、维护法律权威发挥了重要作用。由于人民陪审员参与庭审、调解等工作,双方当事人更加认可审判过程和结果的公平性,减轻了案件执行压力,执行难度显著下降,由人民陪审员参审的案件,上诉率明显减少,审判质量大幅提高。

2019年,全省法院人民陪审员参审案件总数为79354件,人民陪审员参审民事案件占一审普通程序案件的42.68%,以调解撤诉结案的比例为32.69%。人民陪审员依法参加审判活动的良好态势继续巩固,作用进一步彰显。法律变得更有生气、更接地气、更通民心,司法公信力和群众满意度稳步提升。

四、加强舆论宣传,健全保障机制

    全省各级法院切实加强陪审工作的领导,成立领导小组,指定专人负责管理工作。每年对陪审员经费、培训、表彰奖励、补助发放等事项进行专题研究。将人民陪审员专项经费列入财政预算,做到人民陪审员经费专款专用。

为更好地贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》扩大人民陪审员的社会影响力,在选任过程中,各地法院采取多种形式广泛深入进行宣传,利用LED显示屏、宣传栏、电视台、门户网站、微信公众号、官方微博等多种渠道,对人民陪审员的职责、作用等进行了宣传,让全社会充分了解,并广泛参与到这项工作中来。对人民陪审员的选任、培训等工作,主动邀请电视台进行报道,并整理图片资料通过微信、微博、网站开展宣传,对人民陪审员工作的新鲜经验和特色做法,积极做好宣传报导,进一步激发人民群众参与司法审判工作的热情,不断增强人民群众在司法活动中的获得感。


 
责任编辑:胡佳佳
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